降低个人所得税可以通过以下几个方面来实现：

1. 提高个人所得税起征点：个人所得税起征点是指个人所得税征收的起始金额。提高起征点可以减轻低收入群体的个税负担。政府可以根据国家经济发展和物价水平的变化，适时调整个人所得税起征点。

2. 调整个人所得税税率结构：个人所得税税率结构是指不同收入水平的个人所得税税率。降低高收入群体的个税税率，适度提高中低收入群体的个税税率，可以实现个人所得税的分配公平性。

3. 增加个人所得税的专项扣除：个人所得税专项扣除是指根据个人的实际支出情况，在计算个人所得税时可以扣除的一些特定支出，如教育支出、住房租金、子女教育等。增加专项扣除可以减少纳税人的应纳税额。

4. 加强个人所得税征管：加强个人所得税的征管工作，严厉打击逃税行为，提高个人所得税的征收效率。通过建立健全的个人所得税征管制度，确保个人所得税的公正、公平征收。

5. 优化税收政策：根据国家经济发展和社会需求的变化，及时调整和优化个人所得税的税收政策。通过合理规划税收政策，减少个人所得税的税负，促进经济发展和社会公平。

需要注意的是，降低个人所得税需要综合考虑国家财政收入、社会公平和经济发展等因素，政府需要在合理的范围内进行调整，以平衡各方面的利益。