中国电力行业的垄断主要是由于以下几个原因：

1. 国家政策控制：中国电力行业在改革开放初期被确定为国家重点支持的行业之一。政府通过法律法规和政策的制定和实施，对电力行业进行监管和控制，使得国有企业成为该行业的主要参与者。

2. 基础设施投资需求大：电力是国民经济的基础设施之一，对国家的工业化和现代化建设起到重要支撑作用。由于电力需求的不断增长，对电网的投资需求也非常庞大，这使得只有大型企业才能承担起巨额的投资和运营成本。

3. 自然垄断特性：电力行业具有自然垄断的特点，即当一个企业在某一地区建立了电网基础设施后，其他企业进入该地区建设电网将面临较高的成本和技术难题。这种情况下，为了避免资源浪费和重复建设，政府常常会限制新的竞争者进入，从而形成垄断局面。

4. 技术和资金实力：电力行业具有技术门槛较高和资金需求较大的特点，要建设和运营一个完善的电力系统需要大量的资金和高水平的技术支持。国有电力企业在这方面具备优势，能够更好地满足市场需求。

尽管中国电力行业存在垄断现象，但随着市场经济的发展和政策的逐步放开，政府也在积极推动电力市场的改革和开放，鼓励民营企业参与电力行业。随着市场竞争的加剧，电力行业的垄断局面也在逐渐得到打破，行业格局也在发生改变。