土地闲置是指土地在一段时间内没有得到有效利用或没有实际使用的状态。造成土地闲置的原因有多种，以下是一些常见的原因：

1. 土地规划和开发的滞后：土地规划和开发需要时间和资源，如果规划滞后或者开发计划被推迟，土地可能会长时间闲置。

2. 投资预期不明确：有时候，土地的所有者可能没有明确的投资预期或者不确定如何有效地利用土地。这可能导致土地长时间闲置。

3. 土地使用权不明确：土地使用权的不明确也可能导致土地闲置。例如，土地所有者可能不确定是否可以合法地将土地租赁或出售给他人，从而导致土地闲置。

4. 土地使用成本高昂：有时候，土地的使用成本较高，例如需要进行大规模的清理、填土或基础设施建设等。这些高昂的成本可能使得土地闲置更加经济上划算。

5. 土地规划的不合理：有时候，土地规划的不合理也会导致土地闲置。例如，某个地区规划了大量的商业用地，但实际上需求不足，导致土地闲置。

6. 经济因素：经济状况的不佳或者市场需求的下降可能导致土地闲置。例如，经济衰退期间，房地产市场需求下降，土地可能会闲置。

7. 土地所有者的意愿：有时候，土地所有者可能出于各种原因，选择将土地保持闲置状态。例如，土地所有者可能希望等待更好的时机出售土地，或者保留土地作为遗产。

需要注意的是，土地闲置可能会带来各种问题，如浪费资源、城市空间浪费、环境问题等。因此，有效地利用土地资源对于城市发展和可持续发展非常重要。